Coinbase首席执行官：IRS传票不合理，寻求使用1099表格纳税机制

编者按：作者Brian Armstrong是Coinbase公司的首席执行官，其对公司收到的美国国税局‘John Doe’传票发表了看法。 Armstrong认为，Coinbase公司与国税局拥有着共同的目标：让所有美国虚拟货币用户纳税。但由国税局发出的‘John Doe’传票并不合理，其会侵犯用户的隐私，因此 Armstrong建议使用传统经济服务商所使用的1099表格来实现虚拟货币税收目的，而无需侵犯用户的隐私。此外，Armstrong还建议国税局将比特币视作货币，这样能够实现更高效的虚拟货币纳税。

几周前，美国国税局（IRS）向Coinbase发出了传票，要求我们向其披露所有美国用户三年内的比特币交易记录（覆盖了数百万账户）。自那时以来，我们已和国税局、外部法律顾问以及各行业机构进行了商谈，我想分享一些想法，以便让大家更好地了解我们对这件事的看法。

首先，理解Coinbase对数字货币领域的监管和合规看法是很重要的，作为一家交易所，我们认为遵守监管规则，是数字货币走向成功的关键。想要为人们建立一个简单的方式，允许他们进行本地货币与数字货币的自由交易，我们需要和各国政府进行密切的合作。自公司成立以来，我们将大量资源投入到了合规这一块，今天，公司的130人当中，有20%的员工是与合规工作相关的。

税收政策也不例外，我们一直致力于遵守我们行业中所有的国税局指引（IRS在2014年三月份发布的虚拟货币税收指引)。具体来说，我们开始为通过Coinbase接受数字货币的商家申请1099表格 ，以回应众多数量的传票。我们甚至还会主动为客户创造一个成本基础报告，协助他们报告其税收。

（图为成本基础报告）

今年早些时候，税务管理监察长（国税局负责人）撰写了一份报告，指出“虚拟货币可为传统货币提供潜在的好处，其中包括降低交易费用及提高资金转移速度”，然而，“很少有证据指向了虚拟货币交易纳税人的潜在偷税问题”。

我相信，从根本上来讲，Coinbase和国税局想要实现的是同样一件事：让所有美国虚拟货币用户缴纳税金。我也相信，我们之前的行动已展现出我们在致力于实现这一目标。而我觉得，国税局向我们下发的‘John Doe’传票，并不是我们实现这一共同目标的最好方式。

在过去， Coinbase已遵守了一些来自国税局的传票（这些传票具体到个人），也符合了他们的标准。然而，其最近发出的‘John Doe’传票，要求我们移交所有客户的交易记录（包括交易历史，IP地址，客户支持记录等隐私信息）。我只想说，国税局的传票已过度监管了，它会错误地暗示所有的虚拟货币用户都是在偷税。仅仅是因为他们使用了数字货币，就要求获取这么多人的详细交易信息，这侵犯了用户的隐私，这并不是实现共同目标的最好方式。

如果国税局要求的对象是花旗银行、富达（Fidelity）或Paypal，让这些公司交出所有客户的信息记录，它们会理所当然地拒绝。我觉得我们有同样的义务去这样做。

对于致力于合规性的少数公司之一，国税局下发这种过度监管的传票是不公平的。因为这一过度监管的传票，我们会为保护客户隐私信息而花掉10 – 100万美元。这些资金原本可用于构建更好的产品，或雇佣更多的员工。来自国税局的沉重监管，惩罚了行业中的一个良民。而其他在国外运营的数字货币交易所（它们也在为美国客户服务），则不太可能像Coinbase这样配合国税局，但我们是唯一一家（据我所知）收到这种传票的数字货币公司。鉴于我们以往与国税局的友好交往，我相信，我们可以通过一个电话来解决这种问题，而不是传票。我希望在将来，我们能够走到那种关系。

前进的道路

正如我上面提到的，我相信Coinbase和国税局拥有着一个共同的目标，即确保所有的美国客户能够缴纳税金。我相信，一个好的选择是使用和富达（Fidelity）这类经纪公司在今天所使用的同样的第三方报告机制：1099-B表格。从理念上来讲，我们希望这种结构能够应用于行业中所有的公司，即使这需要我们首先去采用。我们已准备实施1099-b表格。

有了这种潜在的解决方案，Coinbase（和其他虚拟货币交易所）将在年底为所有美国用户发一份1099-B表格 ，并抄送一份给国税局。这将允许在不侵犯用户隐私的情况下，让虚拟货币用户更容易地支付他们的税收。1099表格提供了交易活动收益或损失的简单总结，而非完整的交易记录，其不会含有有客户支持信息、 IP地址等信息。

由于国税局对1099表格已非常熟悉，我怀疑这种数据（相比于传票中要求的非结构化数据）对国税局来说会更容易摄取。我们很乐意做这种标准化数据结构的工作，使之更容易去使用。

最后，我认为国税局将虚拟货币定为财产（而不是货币）的指引，可能会使这种1099报告效率低下（不仅是对Coinbase而言，对国税局和公民而言也同样如此）。作为税收目的，财产的收益并没有像货币那样具有最低豁免规则。这就意味着，即使出售少量的数字货币（比如买一杯咖啡）也需要产生一个1099表格，而最低豁免可以简化文书工作。此外，根据税收目的，虚拟货币可被视为一种实际货币（其已建立了最低豁免规则）。这对于报告过程会是一个很好的优化。

结论

我认为，对于国税局和Coinbase而言，会有一种方式是完成我们的共同目标的合理推进路径。我深信，今天绝大多数数字货币使用者并非为求逃税。他们只是寻求回报的投资者，以及对这项新兴技术感兴趣之人。如果我们通过清晰的报告，为他们实现便捷的纳税路径，我想他们是会乐意纳税的。

遗憾的是，由于这一过度监管的传票，看来我们不得不以巨大的代价，上告法院以保护客户的隐私。我希望，国税局愿与我们建立一个合理的报告机制，就像是所有经济服务商所使用的1099报告。一场旷日持久的法律战，寻求泄露那些未偷税者的私人信息，对 Coinbase、IRS以及很多美国公民而言都是糟糕的。