国际证券委员会：全球稳定币计划可能符合证券法监管范围

3月26日，国际证券委员会（IOSCO）发布了一份最新报告。该报告指出，在IOSCO组织考察了一家公司治理委员会管理的假想稳定币管理模式后，认为该计划可能属于证券监管机构的职能范围。

IOSCO本次考察的公司治理委员会管理的稳定币目前尚未正式发行，处于筹备规划阶段。根据现有的假想模式分析，其运作方式实际就是由一篮子全球储备货币来提供支持，并以其自己的私有区块链作为基础，从本质上来说，它其实就是作为买卖稳定币的“授权参与者”的角色，使稳定币可以在用户的数字钱包之间实现传递工作。

IOSCO认为，鉴于稳定币可以用于支付，那么从监管的角度来看，就可能与受监管的付款和银行业务产生关联，而且也会和其它受监管的支付系统活动有关，如果此类稳定币大规模采用，就可能会对金融系统带来巨大的影响。基于这个原因，他们认为这种稳定币项目可能属于证券监管机构的职权管辖范围。

虽然在本次的报告中，IOSCO没有提及这个稳定币的具体名称，但从上述示例的运营模式来看，似乎与Facebook的稳定币项目Libra很相似。其实，早在去年11月4日，IOSCO主席阿什利·奥尔德（Ashley Alder）就曾公开发表声明说，“我们的分析表明，所谓的‘稳定币’可能包含一些当前正受到监管的证券的一些典型特征。”

本次其发布的长达31页的稳定币监管问题研究报告更进一步地向我们展示了其分析结果。IOSCO表示，未来，如果稳定币项目想要发展成为金融市场基础设施（FMI），那么就必须要遵守国际清算银行的金融市场基础设施原则（PFMI）。