主权概念下的“政务链”雏形初现

2016年最后一天，贵州省发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书，从政府角度详细阐述了对区块链的认识、态度和发展思路。这两年贵州在国家信息化发展中始终扮演着先行先试、冲锋示范的角色，所以贵州发布这份白皮书，很具有代表性。而前不久区块链技术首次被列入到了《“十三五”国家信息化规划》中，一系列的政策信号与行动无疑给波澜未尽的2016年区块链刻上一座里程碑，也为2017年区块链的发展预留了极大想象空间。

一、区块链生态的必要补充：主权式区块链

在《贵阳区块链发展和应用》白皮书中，主要介绍了区块链的概念、发展基础、应用场景等方面内容。值得注意的是，白皮书首次提出了主权区块链的概念。主权区块链同其它区块链一样，具有点对点、不可篡改、可信任和价值转移的特点。但不同的是，主权区块链增加了国家主权、政府监管、技术干预、非完全去中心化等注入有主权意志的特性。白皮书中将主权区块链与现有的完全去中心化的区块链产品作了对比：

表1. 主权区块链与其它区块链对比（引用自《贵阳区块链发展和应用》）

对于主权区块链概念，有人认为，在一个分布式自治系统中加入国家主权元素，这种干预与区块链去中心化的思想严重背离。但是，对于相当一部分政务应用场景，如政府数据共享开放、精准扶贫、医疗健康、小微企业信用、金融监管等，确实需要由政府或第三方机构来发起和参与，考虑到数据权责归属、数据安全、适用范围有限等因素，使用完全去中心化的区块链来处理这些场景目前显然不够合适。以这种主权链为基础，今后很可能会产生主权背景下的“政务链”、“金融链”等应用形态，而这些联盟链或者引入一定博弈机制的私有链，其中的特权机制如何引入才不破坏区块链体系原来的完整和有效性，是需要政府、区块链企业和社区力量共同思考解决的问题。

二、“政务链”：区块链应用的又一片沃土

区块链的想象空间无比巨大，把现有商业模式与政务应用相结合，以区块链驱动公共服务、社会治理、政府监管等业务场景，构建适用于政府部门的“政务链”，是区块链的又一重要价值体现。这是白皮书中列出的商业模式与应用场景对照表:

表2. 区块链商业模式与应用场景对照表（引用自《贵阳区块链发展和应用》白皮书）

币圈行情火热，但区块链领域真正成熟、有影响力的应用却极度匮乏。以政府角度驱动，如果能在公共服务、经济运行、金融监管等领域应用上取得突破，未尝不是对区块链生态发展的一大利事。

回头来看，我国政府已形成对区块链较为成熟和准确的认识，认同区块链在改进国民经济、社会治理等领域所能发挥的巨大作用，并开始着手投入到有自顶向下的区块链实践中。

“政务链”可以认为是对整个区块链生态的有力补充，并将作为一种特定形态存在和发展，促进区块链生态的不断进步完善。不管是在技术支持还是模式创新上，它都离不开对现有区块链产品的学习、借鉴、甚至迁移复用。这种非完全去中心化的链形态，能否真正促进区块链与国民经济、社会活动等领域实现更为顺畅、平稳的衔接，并激发区块链更为潜在的价值，我们拭目以待。

三、未来已来，把握机遇

区块链从兴起到真正落地应用还有很长的路要走，但令人鼓舞的是，政府开始自顶向下的引导并推动区块链发展，各种社区力量不断成长壮大，商业模式、应用场景不断被挖掘和创新，各方在推动区块链发展上步调达成一致，正努力构建一个自由、开放，有序健康的区块链生态。随着纵向维度上比特币、交易所、矿池、ICO等各区块链模态的逐渐细分，以及横向维度上区块链在政务、金融、物联网、智慧城市等应用领域不断开拓疆土，区块链价值将日益凸显。未来已来，你准备好了吗？