当全世界都在等待中国人民银行（PBoC）出台比特币和数字货币监管措施时，另一国家的央行已经悄悄落实了其监管规则。

阿联酋（UAE）央行在月初发布了一个新的监管报告（币文库全文下载）。作为其现代化进程的一部分，这份报告旨在为新的数字支付生态系统打下基础。

这个监管报告发布于1月1日，适用于提供支付账户存取、借记卡服务（包括零售商和政府）、汇款和P2P支付的企业。

报告中规定，提供上述服务的企业“严禁使用所有虚拟货币（及其衍生的交易）”。报告指出，虚拟货币可以是“任意类型的数字单位，是一种交换媒介、记账单位或保值手段”，但不包括忠诚度积分和其它类似的数字产品。

中国央行近期约谈了多家比特币交易所代表，并且派出工作小组入驻并检查交易所运营状况。从这一点可以看出，阿联酋央行的政策的确没有中国人民银行那么直接。

但是，阿联酋的监管报告明确规定，国内的支付服务供应商（PSPs）不得处理或进行数字货币交易。这和中国人民银行等五部委在2013年发布的《关于防范比特币风险的通知》的规定十分相似。

另外，有消息称，这个监管报告的最终解释权归央行官员所有。在阿联酋境内，央行官员对货币转移方式有很大的话语权。

简单来说，现阶段这个监管报告的影响范围尚不清晰，可能要等到央行把这些规定真正用到企业实例中我们才能对其有进一步的了解。

Clyde & Co的合伙人Sally Sfeir-Tait比较关注阿联酋的监管问题，她告诉CoinDesk：

现阶段的讨论究竟停留在哪个层面？这个监管措施是要彻底禁止虚拟货币的使用？还是说这个禁令仅对储蓄和电子支付领域有效？

早在几个月之前开始，阿联酋公共和私有领域的区块链技术发展势头十分强劲。

迪拜的区块链计划更是吸引了无数关注的目光：迪拜王储宣布，2020年之前，所有的政府文件都会被搬到区块链上。这些项目本质上与金融交易无关，因此它们也就不在阿联酋央行的打击范围之内了。

意料之中

对于很多人来说，央行的这一举动并没有什么好奇怪的。

Simmons & Simmons的法律顾问Raza Rizvi表示，央行的这个监管措施“非常符合阿联酋地区的管理风格”。

确实，有消息称，央行出台这项政策的原因是，一旦触及到金融监管问题，他们就会特别小心谨慎。

Rivzi说：

虽然政府已经意识到虚拟货币的底层技术的重要性，并且在一定程度上表现出了‘数字觉醒’的态度，但他们对这种不需要中央控制的加密货币还是比较看不惯的。

Sfeir-Tait表示，央行此举是为了捍卫自己作为阿联酋首席货币管理者的地位。

央行的首要目标还是金融和货币的稳定性，而他们认为出台这项政策有助于完成这一目标。

那些受到这个政策影响的企业该怎么办呢？

比特币交易所BitOasis的首席执行官Ola Doudin强调，这项监管措施“仅适用于那些持有最新的PSP牌照的公司”。也就是说，像他们这类初创公司不会受到任何影响。

另外，在该区域运作的初创公司数量稀少，BitOasis很可能是唯一一家从事比特币区块链领域业务的公司。

目前政府仍然没有出台任何针对数字货币企业和交易所的监管措施。

他补充道：

对于政府合理的监管措施，我们一定全力配合。另外，我们会继续努力在阿联酋推广数字货币和区块链的概念，建立统一的行业标准。