来源：新京报

5月23日，全国人大代表、合肥工业大学应用数学研究所所长檀结庆今年两会带来关于大力发展区块链产业促进治理体系现代化的建议。

檀结庆表示，区块链作为分布式记账、共识机制、点对点传输、加密算法、智能合约等技术的系统性集成创新，近年来引起了全球科技、投资领域的高度重视和广泛关注。区块链技术衍生的新经济潜力巨大，区块链产业有利于扩大就业。

但现阶段的区块链企业数量偏少、规模偏小、实力偏弱、人才缺乏、信息不通等问题掣肘了整个区块链生态圈的建立与完善，规范有序的区块链外部环境尚未形成。

对此，檀结庆建议，借助国家编制“十四五”规划的窗口期，明确出台全国性的区块链产业发展规划，从底层技术标准、中层产业应用开发和顶层制度设计三个维度，统筹做好全国区块链技术、产业和监管三维一体的战略规划体系，既使区块链技术有能力推动我国智慧政务和诚信社会建设，又能帮助我国抢占未来全球区块链技术和产业发展的制高点和话语权，从技术和产业层面更好地保护国家主权和安全。

设立由政府主导的区块链产业发展专项基金，扶持一批优秀区块链企业发展壮大，鼓励区块链技术创新，培育若干区块链行业的准独角兽企业。

研究并推出区块链应用示范方案，选择有条件的行业和企业，开展区块链应用示范，推动若干政务示范“链”建设，例如：司法电子存证平台、交通存证平台等。

另外，通过政策扶持、金融支持、规划引导、产业集聚等有形和无形之手，将全产业链条的区块链企业集中在一起，广泛聚集区块链产学研等创新资源，打造生态圈完整的政务区块链示范园，推动区块链产业发展、智慧政务建设和社会治理水平同步提升。

“区块链”是近年来的热点话题，“区块链+”也在逐渐与不同领域相结合。今年全国两会，全国政协委员、中国科学院计算技术研究所高级工程师傅川，带来了一份运用区块链技术加强基层社区多元主体的提案。

作为信息行业的从业者，傅川表示，基于区块链的相互监督和上链信息的不可篡改性是建立信任的基础，在社区治理中运用区块链技术，可以极大地减少多元主体间的监督成本。他同时强调，一定要严把上链关，遵循“文责自负”的原则。

近年来，傅川的提案多涉及民生领域。他表示，自己关注的重点就是将熟悉的领域和参政议政结合，将民生呼应上通下达。谈及作为抗战名将傅作义将军孙子的身份时，他笑称，“时常有本领不足的恐慌。”

谈提案

区块链可满足社区治理更精细化的要求

新京报：你今年带来的提案是运用区块链技术加强基层社区多元主体的治理，为什么会关注到基层治理的问题？

傅川：十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。全会报告指出，“社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”这给也给我们描绘出了社区治理的蓝图。

其次，因为我在科研单位工作，年轻人多，年轻人在社区里居住、租房，有时候会提到居住环境的问题。另外，在我们民革党派活动交流中，提案的参与方民革党员覃研，她经常参与社区志愿者工作，经常为我们介绍社区志愿组织如何开展活动，社区居民想什么、需要什么。这让我对社区治理有了更深入的理解。

新京报：怎么想到把区块链技术引入社区治理？

傅川：很难说出因果。我是搞技术的，区块链本来是我们近在咫尺的研究内容。

去年10月，中央政治局集体学习时，强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。还提出探索“区块链+”在民生领域的运用，包括在就业、养老等领域的应用。

但把区块链和基层治理搁在一起的想法还是在党派活动时讨论、交流中产生出的成果。像覃研是既做社区又做区块链，党派活动中大家互相讨论、互相沟通，取长补短。后来我们商量，社区治理能不能用区块链解决？通过和相关部门、学者、社区工作者以及企业沟通、调研、论证后，我们最终形成了这样一份提案。

新京报：提案中提到基于区块链的数字服务凭单、电子选票分发给居民，如何使用？

傅川：区块链具有相互监督性，发出去的电子选票、数字服务凭单可以标识到发出者、使用者的环境、时间、空间、一一对应，从而起到相互监督的效果。

目前，对社区举办活动的监管要求非常严格细致，需要填写大量材料，并需要第三方专家评审。工作量可想而知，时间上还滞后。通过区块链平台，可以对活动实时监管，各种报表也更具时效性。

区块链透明公开，这在一定程度上能够给社区工作者减负。未来社区治理更为复杂、更精细化，压力也更大，必须为基层社区工作者找到提升效力、效能的办法。

新京报：区块链的模式很新颖，有没有想过社区居民，尤其老年人，对这些技术比较陌生？

傅川：考虑过这个问题。一方面，区块链是底层技术，反映到手机就是个小程序。我们也了解到，一些老年人其实积极性很高，参与活动有热情。当然，作为新鲜事物，如何让老年人更方便地使用，要留出试错和调整时间，多听取基层志愿者的声音。

谈区块链

要严把上链关 遵循“文责自负”原则

新京报：区块链的优势是什么？

傅川：区块链技术有一个能力，就是将无法通过中心化手段组织起来的各种主体组织在一起。区块链这一特性正好与社区主体多元化相匹配，能够为以党建为引领的多维度基层社区治理提供专业化、一体化的信息支撑平台。

具体解释一下，社区中主体不统一、来源多、组织难度大、监督成本高。例如，小区中的居民来自四面八方，邻里间建立互信需要时间、需要平台。

区块链可以把监督规矩用智能合约方式承接，“代码即法律”。上链数据不可篡改的特点，使得事后追责更容易。因此，每个人发布信息时会更负责，信息也就更可信了。有了技术上的保证，多元主体就能更容易形成共识、互相信任。

相互监督和不可篡改性是建立信任的基础，区块链提供了这种能力。基于这个理解，是不是就揭开了区块链的神秘面纱？

新京报：由于区块链不可篡改，如何建立上链信息的筛选机制，确保信息真实有效？

傅川：这是一个非常严肃的问题，一定要严把“上链关”。上链的多元主体有着多元的复杂性，要遵循“文责自负”的原则。

例如社区治理中政府购买服务的项目。在立项和执行过程中，涉及主体多，难免需要反复沟通，项目书的内容就需要根据实际情况进行相应补充和完善。如果一开始这个信息就上链了，合同上把具体情况标明，社区居民也可以看到，透明公开。之前的调整也会留下痕迹，后续监管可以方便查询，减轻了各方的压力。基层社区工作者能更好地把精力放在社区治理和为大家服务上。

此外，区块链上有智能协议，发布上链信息需要符合智能合约的规则、这构成了基本筛选体系。

从另一个维度来看，也可以建立个人对自己行为负责的态度。区块链是监督和追溯的基础。我们希望利用区块链技术建设更文明、和谐的社会。

谈履职

希望做好信息建设 把民生呼应上通下达

新京报：今年还关注了哪些话题？

傅川：另一份提案是关于重视智能互联社会的法治环境建设，争取国际规制的话语权。

2018年欧盟出台了《通用数据保护条例》，美国加州也出台了《消费者隐私法案》。数据流动的特征使得这些法律有了长臂管辖特征，你用了他们的数据、软件，就在他的管辖范围。我们也需要开发这样的软件，并注意软件、数据与法律结合的问题。夸张一点说，在网络世界中，代码运行的地方就是边疆。

新京报：你的另一份提案是改善院前急救服务，出于什么考虑？

傅川：生老病死谁都离不开。医疗是民生最核心的问题之一。基本上，每个委员都时刻关注。院前急救，主要指从发病到医院之前这段时间，处理正确与否关系到患者的生死。院前急救是急救医疗体系的第一步，需要进一步加强。所以准备了这样一份提案。

新京报：你之前的提案也有与养老有关的，是一直很关注民生领域吗？

傅川：确实是这样。我本身从事信息技术，如何把我熟悉的领域和参政议政结合起来是我履职的重点。在党派活动中，我们主要是围绕国家大政方针、北京发展、街道治理等内容进行讨论和参政议政。像北京有3000多个社区，每个细胞的活力决定了社会肌体活力，作为委员接触这些情况，就应该反映出来。

数字经济与区块链50人名师计划

源于由中国通信工业协会区块链专委会整合资源，旗点商学院组织的工信部中小企业局三送服务中小企业微课：区块链专辑活动，正在推广到全国各地中小企业局公共服务平台，致力帮助更多优秀的区块链产业落地案例宣传推广，帮助更多优秀区块链案例实战专家行业发声。

一、指导单位：中国通信工业协会

二、学术支持：清华大学互联网产业研究院、北大博雅教育研究院

三、主办：中国通信工业协会区块链专委会中国高科技产业化研究会区块链产业联盟 中国通信工业协会两化融合委员会 中国移动通信联合会移动应用专委会

四、联合主办：中关村区块链产业联盟 广东省粤港澳经贸促进会数字经济专业委员会、福建省区块链协会、青岛市区块链商会、深圳区块链产业联盟、杭州区块链协会、重庆区块链协会 南京市区块链产业联盟、深圳市南山区块链协会、

五、特邀联合主办：DTI全球数字贸易基础设施中国区生态

六、特邀检测机构：区块链安全技术检测中心

七、特邀技术支持：超级账本

八、承办：旗点商学院 青岛链湾研究院

九、联合发布：布洛克科技、区块链风云榜

十、特邀传统媒体：证券日报、中国商界

十一、特邀行业媒体：火鸟财经

十二、特邀电视媒体：《聚焦区块链》

十三、特邀培训机构：柏链教育

十四、视频制作：华数控股