州政府举动频频，助推美国加密货币监管工作驶入快车道

加密货币的监管向来是让美国政府头疼的难题之一。在区块链领域，工作人员已经制订出具体的章程，并针对区块链在某些行业的工作方式进行了测试。加密货币的监管工作却呈现出截然不同的局面，仅仅在代币分类这项工作上，同一种代币各方就给出了不同的参考标准，导致加密货币的监管工作十分棘手。

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一些州的政府部门正是看准联邦当局对待加密货币的态度不明，趁机推出优惠政策，试图成为对待加密货币最友好的城市。俄亥俄州最近就发布了一则声明，允许当地居民使用加密货币缴纳税款。与此同时，联邦当局仍然在如何定义和监管加密货币资产的问题上相持不下，由此在政策层面产生的不确定性开始招致某些人的非议。这些人中既有利益相关者，也有爱好者，但要说发声最多的还要数那些专家学者。

阿肯色大学教授Carol Goforth最近就指出，联邦政府内部现有四大机构负责数字资产的监管事宜，包括它们的分类、发行等等。它们分别是：商品期货交委员员会（CFTC）、美国证券交易委员会（SEC）、金融犯罪执法网络（FinCEN）和美国国家税务局（IRS）。CFTC将加密资产视作商品，IRS的观点与之类似，将其当做财产。FinCen则使用适用于法币的规则来对其实施监管。只有SEC的态度和他们有很大不同，将其当做证券来对待。

Goforth教授猜测，这几大监管机构短时间内应该不会就加密货币的监管问题开展合作，因此他鼓励各方能就此事进行协调，采用一种更加巧妙的方法来解决问题。按照她的构想，联邦政府将不得不根据加密货币各自的功能和用户的动机来对其进行有差别的监管。目前，这一方案已经得到了至少一家监管机构的采纳。12月11日，CFTC公开要求以太坊团队提供Ether和以太坊网络的细节。流出的文件中显示，监管者共提问25个不同的问题，内容涵盖平台的意图、功能、扩容等等。

不过，CFTC试图将某一数字资产纳入自己监管框架的努力并不意味着，整个行业正在向着Goforth教授的预期发展。其他三家机构就没有采取类似的做法，仍然我行我素，按原有规则办事。不过即便如此，国会议员仍然有可能会对他们的监管框架做出修正，这也许只是时间问题。

Darren Soto和Ted Budd均是美国代表，12月6日，二人曾提交两项议案，即《2018年虚拟货币消费者保护法案》和《2018年虚拟货币市场和监管竞争法案》，旨在帮助改善加密货币的监管框架，降低价格操纵的风险。笔者发现，为了方便交易所、用户和其他相关方更加流畅地开展业务，两项议案对以往的监管规则进行了明显的调整。第一项议案主要就可能出现的价格操纵情况进行了讨论，第二项议案则要求进行深度研究，为任务繁重的监管机构减负，以防止他们在对加密货币的监管过程中扼杀创新。

Warren Davidson是俄亥俄州的代表。在克利夫兰的一次会议上，他曾提到自己打算提交一份新提案，为代币创造一个新的资产类别。如此以来，IC欧的监管难度将会大大降低。一周之后，Davidson建议发起一次众筹活动，为美国-墨西哥边境墙的建立募集资金，期间就会用到区块链和加密货币。