周小川就央行数字货币，比特币和ICO话题答记者问全文

3月9日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

央行行长周小川就记者提出的关于数字货币，比特币和ICO，央行的考虑以及将会出台的政策的提问做出回答，以下是央行行长周小川回答汇总：

1、央行较早就成立了研究所，关注区块链分布式记账技术的应用，同时应慎重。

2、比特币等虚拟货币作为零售支付工具没有认可，目前不接受也不认可相关服务。

3、未来监管是很动态的，取决于技术发展程度，也取决于局部测试结果和评估情况，有待观察。

4、我们不太喜欢创造一个可投机的产品，让人有一夜暴富的幻想，数字货币要给消费者和市场带来效率、低成本、安全、隐私保护，还要顾虑大局，不要与现行金融秩序相冲突。

5、数字货币的发展既有技术货币发展的必然性。

6、要注意消费者保护和投资者保护，要加强投资者教育和消费者教育，对新产品要学懂再用，也要自担风险。

以下是全部内容（未经确认，可能有误）：

“人民银行在3年多以前就开始组织了数字货币的研讨会，随后成立了央行数字货币研究所，最近的动作是和业界共同组织分布式研发，与市场合作共同研发。

央行用的研发的名字是DCEP，实际是电子支付，支付的东西是数字的东西不是纸面的货币，数字货币也有货币属性。研究数字货币不是说让货币实现某种技术方案的应用，本质上是追求零售支付系统的方便性和低成本，同时也考虑安全性和保护隐私。

数字货币的发展既有技术货币发展的必然性，纸币有一天就不存在，可是可能出现的，在其中注意金融稳定防范风险，同时要保护消费者。作为大国经济，要避免犯了实质性的难以弥补的损失，通过可靠的测试以后再推广。

数字货币目前有很多评论，批评在数字货币没有在零售支付应用，而是跑到虚拟资产交易了，这也不符合我们金融资产服务实体经济的方向，所以在这方面也不必太着急，稳步有序研发，强调服务实体经济，降低成本，防止成为过度投机的产品。

比特币和其他分叉产品出台太快，不够慎重，迅速蔓延可能给消费者带来很大负面影响。这些产品会对货币政策的传导产生不可预测的作用。

我们主张研究新东西是好的，但除了市场动力外还要考虑全局大局，不是钻政策空子搞出爆发性事件，投入真正运行前一定要考虑和投资者关系，在测试不太充分情况下迅速扩大可能出现一些问题。不慎重的产品先停一停，有前途的产品也必须经过测试认证。

数字货币未来监管表示不是马上要拿监管措施，新技术服务方向上要清楚，不太喜欢创造投机的产品，一夜暴富的幻想不是好事。数字货币产品应该给零售市场带来效率低成本、安全等。不要跟现行的金融稳定和金融秩序直接相冲突。未来对金融科技产品的监管是动态的，取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验和评估的结果。

最近有些技术发展较快，但创造新的金融产品和市场板块过去不多，对于这些我们表示要密切跟踪，进行合作，如果有新技术马上就成为新的金融产品或新的交易板块，该申请的要申请，该评估的要评估。特别强调一条要注意消费者保护和投资者保护，也要加强投资者和消费者教育，对新产品一定要学懂了再考虑用，要自担风险，不是完全靠监管能管得住的。监管要跟上形势，有些东西也要坚持。

总之，技术发展是动态过程，也还在摸索过程中，说不上未来有某种确定的监管政策，但是我想这些问题，央行也是跟市场人士密切配合，和公众和媒体一起研究的。