比特币被用作支付方式，超出了SEC的权限范围

在美国国会和美国证券交易委员会举行的听证会上，加密货币被推到了聚光灯下。

4月26日，美国众议院委员会与华尔街监管机构举行了一次听证会，共同探讨了对加密货币进行监管的问题。美国证交会主席Jay Clayton被视为加密货币主题的权威人士，这次是他在这个特别委员会面前的首次证词。

国会议员R-UT讲述了他的儿子如何以17美元投资一种数字资产（未公布是哪种货币）。但他承认，目前他儿子的净资产比他的还多。但是，“如果没有适当的监管，人们就没有足够的信息来做出正确的决定。”

比特币不是证券，ICO是不透明的

Clayton主席描述了一个“复杂的领域”，他将比特币作为一种货币与ICOs进行了划分。Clayton主席说，比特币“被大多数人认定为不是证券”。

然而，用于资助项目的代币，例如在ICO的筹款过程中发行的代币，则是不同的。“我所见过的都不是证券，”克莱顿说，“在某种程度上是证券的，我们应该把它作为一种证券来监管。”

目前，这些新代币似乎是监管机构关注的焦点，而美国证交会正等待发行公司加快步伐。Clayton主席指出，“证券监管是基于披露的，人们应该遵循这些规则，并提供机构需要的信息。”当被问及创业公司是否对自己的表现透明时，克莱顿主席没有退缩，说“不”。

Clayton主席承认了加密货币带来的“经济效用”和“巨大的承诺”。但政策制定者仍在纠结于如何监管市场。

例如，ICOs仅在2018年第一季度就已经筹集了63亿美元，Clayton主席说，这种增长“没有通常尊重你期望在金融市场上，对法律的尊重。”他认为，SEC应该对新发行的代币有管辖权。

至于比特币，它被用作一种支付方式，这超出了证交会的权限范围。

“我们的法律没有预料到加密货币，预料到了主权支持的货币。这些货币不是主权支持的。以主权为支撑的货币，我认为监管给予人们需要的安慰少于非主权支持的货币。

尽管众议员R-UT似乎希望对加密货币市场进行更大的监管，但他也希望避免下意识的反应。他说：“很多时候，当我们在危机时刻立法时，我们太过了。例如《多德-弗兰克法案》和《爱国者法案》。”

众议员R-UT似总结道：“我希望我们能在这一点上有所作为，而不是等待一些能引起别人注意的事情，然后在我们真的没有准备的时候，利用国会和其他一些人做出回应，”

Clayton主席表示同意，并表示“倾听”一直是SEC在做的事情。