工行公布区块链扶贫项目，首笔资金157万已顺利拨付到位

5月26日下午，由国家发改委、工信部、国家互联网信息办公室、省人民政府共同主办的2017中国国际大数据博览会“区块链”高峰论坛，工商银行董事执行副行长王敬东在会上透露，工行已与贵州省贵民集团合作将区块链技术应用于精准扶贫，并已建设了连接银行资金划拨系统的金融服务区块链平台。今年5月17日，工行区块链平台的第一笔扶贫资金157万已顺利拨付到位，实现全流程信息勾及和自动化处理，实现正式运行。

以下为演讲全文：

王敬东：我报告题目是工商银行应用区块链创新金融服务探索的小小副面。

金融科技是金融和科技的高度融合，核心以信息科技驱动科技创新，降低运行成本，提升金融服务效率，促进金融体系改进。区块链作为金融科技的代表技术之一，正在支付清算、审计、风险控制等领域改变着传统业务处理模式，同时也开拓出很多新的应用领域。

大家知道，贵州省委省政府大力推动大数据产业的发展和应用，已经取得了及其重要的成就。今天贵州又将技术创新作为推进扶贫工作的重要动力，与工商银行合作应用区块链技术创新金融服务、破解扶贫资金管理难题。在贵州省政府的支持下，工商银行与贵民集团合作，将金融服务、科技创新与精准扶贫三者有机结合，变革扶贫资金的管理模式。

首先，为什么区块链技术能够破解扶贫金融难题呢？为了做好扶贫开发工作，全社会投入了巨大资源，以贵州为例，超过三千亿的脱贫攻坚基金通过300多个单位运作，惠及493万贫困人口和项目承担单位，怎么样确保扶贫资金募得了、投的好、管得住、收得回、不出事，是摆在各级政府面前的课题。同时目前扶贫工作已经进入冲刺期，成败在于精准，明确靶向和对证下药是关键。区块链具有多方共识、交易溯源不可篡改的技术特性，使它确保技术可信、安全、可追溯等方面具有传统技术架构不可比拟的优势。这些特点与破解透明、精准两个扶贫难题有着天然的契合。同时通过区块链平台上建立共享账簿和智能合约可以实现扶贫资金行政审批流程和金融服务流程的紧密融合。

其次，我们是如何应用区块链技术破解扶贫金融难题的？为了解决困扰扶贫资金管理难题，2016年贵民集团启动建设扶贫资金行政审批区块链平台，这是一个前提。将扶贫资金行政审批流程上链，在此基础上工商银行建设了连接银行资金划拨系统的金融服务区块链平台。通过，行政审批链与金融服务链的指令传递和信息共享，实现扶贫资金从审批到拨付全流程透明使用、精准投放和高效管理。今年5月17日，就是十天前脱贫攻坚基金区块链下播第一笔资金157万顺利拨付到位，实现全流程信息勾及和自动化处理，实现正式运行。

一是透明使用，脱贫攻坚基金区块链管理平台上，区块链交易溯源不可篡改的特点，使资金审批每个步骤都有迹可循，这让政府管理部门和银行机构自动加入监管之中，使整个审批过程真正透明，消除腐败滋生的可能。让扶贫资金审批信息和实际支付信息紧密勾结在一起，实现全流程封闭管理，实现专款专用，有效杜绝挪动。

二是精准投账。传统管理是层层拨付，拨付是衡量资金使用的指标，容易出现大水漫灌的问题，区块链使用平台上用原来推动变成拉动，各级政府部门在申请扶贫资金前首先确定用款项目和款项用途，上级扶贫管理部门在根据各地区实际需求配套资金，最终实现精准到人、精准到户，通过精准低灌实现扶贫对症下药和靶向治疗。

三是高效管理。在脱贫攻坚基金区块链管理建设中行政审批链和金融服务链跨链整合，打造数字化基金管理价值仓，各级政府实时掌握资金的需求、配套、拨付实际使用情况。微观层面上级政府部门能够对每个扶贫项目，每一笔扶贫资金进行穿透式管理，目前贵州正逐渐将社会诚信等信息导入由金融链和行政链共同支撑的体系之中。进一步实现对每笔扶贫资金使用效果的量化和精准评估提高资金管理和使用效率。

最后，应用区块链技术创新扶贫金融服务有哪些意义？我们认为工商银行与贵民集团的合作，为落实中央扶贫政策，实现扶贫专项资金找到新模式，形成快速复制的经验。对全国扶贫金融工作具有积极的示范意义。据我们了解，已经有好几个省到贵州来取经了解金融扶贫区块链使用的进展情况。同时，也在业界首次将区块链技术应用于社会治理创新，开拓区块连续应用的新领域，体现金融科技服务实体经济的新探索。此外，本次合作有力推动区块链技术在跨行业跨区块链互信融合领域的发展。

目前工商银行设立包括区块链与生物识别、大数据与人工智能、云计算、互联网金融、数字化银行等新型技术在内七大创新实验室，我们将继续与各级政府、社会各界共同合作，充分发挥工商银行在金融服务和金融科技方面的优势，承担更多的社会责任。更好的服务实体经济发展和社会治理创新。

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