美国国会和证券交易委员会（SEC）再次在听证会中谈到了加密货币的定义。

本周，美国众议院拨款委员会与这一华尔街监管部门举办了一场听证会，他们认为加密货币的监管环境仍然处于“荒蛮的西部”阶段。SEC主席Jay Clayton在该委员会面前发表证词，被视为是加密货币话题的权威。

国会议员Chris Stewart提到，他的儿子花了17美元投资数字货币，虽然没有说明具体的币种，但他承认自己儿子的资产净值已经超过了他（真的吗？17美元？？？）。但如果美元合理监管，“人们就无法获取足够的信息来进行选择”，他希望Clayton能对此做出解答。

比特币不是证券，ICO不够透明

Clayton则描述了一个“复杂的环境”，在这里他把比特币作为货币与ICO区分开来。他说，比特币在大多数人看来都不属于证券。

然而，用于提供项目资金的代币，比如在ICO募资过程中发行的代币就完全不同了。Clayton说：

我所见到的ICO都是证券，如果某种事物属于证券，我们就会按照证券的标准监管它。

目前监管部门重点关注的是这些新发行的代币。SEC正在等待发行方完善各个流程。Clayton指出，“证券监管是以信息披露为基础的”，“人们应该遵守这类规则并且提供SEC所需信息”。当Stewart议员问到这些发行方是否如他们所说的那样公开透明时，Clayton直截了当地回答“不是”。

Clayton对加密货币的“经济效用”和“前景”表示认可。但决策者仍然无法就市场监管方式达成一致。

举个例子，2018年第一季度，通过ICO募集的资金高达63亿美元。Clayton说，这一过程就从未遵守金融市场法规。他认为SEC有权监管这些新发行的代币。

至于比特币，他说，这是一种支付方式，不在SEC的监管范围之内。

我们的法律不会约束加密货币，我们的法律用于监管由国家背书的货币，而这些货币并不符合这一要求。与没有国家背书的货币相比，我们不需要过多地去监管有国家背书的货币，因为它们已经能够为人们带去舒适的使用体验。

虽然Stewart希望扩大对加密货币市场的监管范围，但他并不想仓促地制定政策。他以《多德弗兰克法案》和《爱国者法案》为例（两者分别是在次贷危机以及911恐袭之后仓促签署的法案）。

很多时候，当我们在危急时刻开始立法，通常都会用力过猛。

我希望我们能挺身而出，而不是等到事情发生之后才毫无防备地作出回应。

Clayton也同意这一点，他说“挺身而出”正是SEC目前在做的事。