新任美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯概述了重塑加密资产和链上证券监管监督的战略愿景。

这一进展是在周一代币化圆桌会议的主题演讲中提出的。随着数字账本越来越多地取代传统的链下系统，美国证券交易委员会 (SEC) 优先考虑三个核心领域：加密货币发行、资产托管和交易基础设施。

阿特金斯强调改进委员会监管方法以支持创新同时维护投资者保护的重要性。他强调需要建立一个与基于区块链的金融产品去中心化特性相匹配的监管框架。

值得注意的是，此次峰会是 Paul 阿特金斯 自 2019 年 12 月以来第二次出席加密货币圆桌会议。接管SEC 的领导层。阿特金斯在演讲中还批评了先前优先考虑执法行动而非正式规则制定的监管模式。他强调，证券执法应回归国会的本意。

发行指南正在审查中

Atkins 指出，加密资产发行的监管透明度仍然不足。迄今为止，SEC 仅发现四家发行机构进行注册发行或使用 A 条例发行加密资产。Atkins 认为，这主要是由于监管的不确定性以及与去中心化技术不匹配的披露要求。

例如，S-1 等表格仍然需要传统的披露，例如高管薪酬，这可能不适用于许多加密项目。

为了应对这些挑战，委员会已开始发布工作人员指南，以澄清其目前的观点，即某些分配和资产可能不涉及联邦证券法。然而，阿特金斯确认，委员会有必要采取更正式的行动。

工作人员的任务是评估是否需要额外的豁免或调整注册要求以支持新的发行模式。

美国证券交易委员会将扩大加密资产的托管选项

谈到托管，Atkins 详细介绍了增强注册人管理加密资产灵活性的计划。他指出，最近撤销了《会计人员公告第121号》，消除了加密托管服务面临的一个重大障碍。Atkins 批评了该公告的广泛影响和缺乏公众意见，称其在整个市场造成了混乱。

此外，美国证券交易委员会正在评估如何在现行法律下定义“合格托管人”。其目的是明确资格要求，并可能允许利用先进技术实现安全的自我托管解决方案。

阿特金斯还暗示，委员会可能会修改或取代现行的“特殊目的经纪自营商”框架。他指出，目前只有两家此类经纪自营商活跃，对它们的限制阻碍了更广泛的参与。

综合交易平台

最后， Atkins解决了加密资产交易问题，支持跨交易平台更广泛的产品访问。他指出，现行规则并不禁止注册经纪自营商促进涉及证券和非证券的交易。

为了解决这一问题，美国证券交易委员会 (SEC) 正在审查另类交易系统 (ATS) 框架，以提高其与加密货币市场的兼容性。SEC 工作人员已被指示考虑制定指导意见或新规则，以支持加密货币资产在国家证券交易所上市和交易。

阿特金斯还表示有兴趣探索对将区块链产品推向市场的公司实行有条件的豁免政策，前提是这些努力与传统规则相冲突。