俄罗斯即将出台更严格的外国数字资产监管规定，这可能会影响部分加密货币，尤其是像Tether这样的稳定币。根据俄罗斯央行宣布的一项新规，发行方不应有权冻结持有的加密货币。

货币管理局正在扩大对在国外发行的数字资产进入俄罗斯市场的准入要求。根据最新估计，俄罗斯市场的市值已达到100亿美元。

俄罗斯央行制定针对外国数字资产的严格监管规定

俄罗斯中央银行（CBR）被收养对进入俄罗斯市场的数字资产提出了额外要求。新规涉及所谓的“外国数字权利”（FDR），自2024年8月起，只要符合俄罗斯法律规定且与俄罗斯数字金融资产（DFA）类似，即可在俄罗斯买卖。

根据俄罗斯《数字金融资产法》，DFA 是使用区块链技术发行的实体资产的代币化版本，而加密货币则属于另一个类别——“数字货币”。DFA 也指“数字权利”，即货币债权和投资者权利的数字化表示。

俄罗斯央行金融市场基础设施部副主任克里斯蒂娜·阿列希娜表示，自 2022 年首次发行 DFA 以来，截至 2025 年第一季度末，通过 DFA 筹集的资金总额已达到 8000 亿卢布（超过 99 亿美元）。宣布在圣彼得堡的一个论坛上。

根据将于5月26日下周一生效的新规，FDR不得与俄罗斯所谓的“不友好国家”发行的证券挂钩。此外，FDR工具不得用于证明接收俄罗斯禁止的加密货币的权利。监管机构进一步强调：

“发行条款不得包含任何可能由发行人本身或支付代理人及其控制人冻结（资产）的迹象。”

俄罗斯央行试图限制投资者获取 FDR

俄罗斯分析人士表示，后一种情况可以用来针对Tether（USDT）。德勤前俄罗斯分公司 DRT 税务和法律部门主管 Georgy Gukasyan 向商业新闻门户网站 RBC 表示，FDR 的定义足够广泛，涵盖不属于“数字货币”类别的加密货币以及一些稳定币。

俄罗斯加密货币监管专家委员会成员米哈伊尔·乌斯彭斯基表示，目前流行的与美元挂钩的稳定币不符合新的标准，将不允许在俄罗斯流通。但他指出，这并不意味着稳定币不会用于对外贸易。

俄罗斯银行一直试图将加密货币的使用限制在“非常合格”投资者，并希望对FDR采取同样的措施。但由于加密货币所有权和点对点交易尚未被禁止，监管机构缺乏实施全面控制的工具，专门提供加密货币领域法律咨询的Cartesius律师事务所创始人Ignat Likhunov解释道。

专家称俄罗斯人可能会转向去中心化的稳定币

Likhunov 告诉加密货币新闻媒体 Forklog，尽管受到正式限制，USDT 仍然是俄罗斯 80% 跨境交易的关键工具。他预测，俄罗斯央行无法完全阻止 USDT 的使用，如果央行加大压力，用户将转向 DAI 等去中心化稳定币。

Tether 是市值超过 1510 亿美元的最大的稳定币。Gukasyan 强调，要将 USDT 兑换成美元，用户需要根据发行机构的规则通过客户验证，这些规则符合“不友好”国家对俄罗斯实施的制裁。

律师解释说，这意味着Tether Limited可以拒绝赎回任何未通过验证的人的代币。此外，他指出，USDT的发行方可以随时自行决定冻结任何用户钱包中的稳定币。

今年 3 月，Tether 冻结了受制裁的俄罗斯加密货币交易所钱包中价值 25 亿卢布的资产加兰泰克斯该公司被美国当局指控洗钱、协助犯罪组织和违反制裁。这一举动促使莫斯科财政部考虑发行与 Tether 类似但与不同法定货币挂钩的稳定币。

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