5月28日，在拉斯维加斯举行的比特币2025大会上，巴基斯坦国家加密货币委员会主席比拉尔·本·萨基布宣布，巴基斯坦已建立比特币储备。这一决定表明，政府正在转变其先前的立场，即官员们此前曾拒绝将加密货币作为合法选择。

萨基布在活动上发表讲话，宣布巴基斯坦第一位主权国家的成立比特币钱包。他澄清说，这些资产不会用于投机或交易。“我们将持有这些比特币，永远不会出售它们，”他在主题演讲中表示。

这一战略储备与美国特朗普政府近期的举措如出一辙。今年3月，特朗普提出了美国“数字诺克斯堡”计划，该计划将利用扣押的资产建立政府控制的比特币金库。萨基布证实，巴基斯坦正在密切关注美国的事态发展，包括正在进行的《稳定币法案》（GENIUS Act）等稳定币立法。

采矿激励措施和基础设施发展计划

除了比特币储备外，巴基斯坦还批准为比特币挖矿和人工智能数据中心分配2000兆瓦的剩余电力。这些电力将支持一项旨在吸引全球矿工、区块链公司和数字资产平台的新基础设施建设。

Saqib 指出，巴基斯坦可能成为加密货币服务的领先目的地。他指出，政府旨在与全球能源和科技公司合作，以改善其区块链基础设施。国家加密货币委员会成立于 2025 年 2 月，在推动加密货币应用方面处于领先地位。其目标包括制定加密货币政策、吸引外国投资以及扩大区块链工具的普及范围。

巴基斯坦数字资产管理局（PDAA）的成立正是顺应了这一政策趋势。PDAA 将根据金融行动特别工作组（FATF）的合规标准，对数字金融、区块链基础设施和代币化资产进行监管。5 月初发布的加密货币政策框架，为数字金融和反洗钱制定了补充规则。

全球政府比特币持有量不断增长

巴基斯坦已加入越来越多持有比特币的国家的行列。根据Coingecko的研究，截至2025年4月，各国储备的比特币超过46.3万枚。美国目前持有约19.8万枚比特币，中国紧随其后，持有19.4万枚比特币。萨尔瓦多和不丹都增加了投资，但德国已于2024年中期出售了其持有的比特币。

大多数政府通过扣押、捐赠或挖矿获得比特币。另一方面，萨尔瓦多是唯一定期购买比特币的国家，而不丹则使用水力发电进行挖矿。此外，乌克兰获得了加密货币以支持其军事，而英国和德国等国则出售了持有的加密货币以偿还债务。

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巴基斯坦的政策主要侧重于保住本国资产。萨基布表示，储备钱包持有的资产旨在作为主权资产保留，以备将来使用。他还提到，巴基斯坦有大量人口没有银行账户，这表明加密货币和区块链可以为数百万人拓展金融服务渠道。