新加坡金管局（MAS）发布最新首次代币发行指南

新加坡金融管理局（MAS）为那些想要通过首次代币发行（ICO）来进行融资的企业更新了指导方针。

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修改后的草案将并入原始法案的“新支付框架”中。此修改草案强调中介机构应严格遵守新加坡中央银行所颁布的反洗钱（AML）和打击恐怖主义融资（CFT）政策。

所指的中介机构包括与ICO资产活动有关的所有参与者。从代币的发行方到促进交易的在线交易平台，再到提供财务咨询的服务者（商）等，每一个参与方都受到法律的管束。这也就表明，ICO发行方必须申领资本市场服务牌照，财务顾问必须拥有财务咨询牌照，数字资产交易所必须得到金融管理局（MAS）的批准和认可。

新支付框架明确规定，所有这些中介机构都有责任采取适当措施来识别、评估，并了解洗钱和恐怖主义融资的风险。同时指导方针还要求这些机构要根据金融管理局的通知制定并实施相应的内部政策，以便于中央银行可按照法律规定来对客户、交易以及财务记录进行监测和调查。

MAS的新指南中表明，即使代币并不是证券，但它仍然要严格遵守AML/CFT法案的规定。这就意味着，如果所发行的代币被发现与新加坡或联合国情报机构所认定的恐怖分子或恐怖集团有关的话，则关于此代币所有活动都被认定为可疑活动，且参与此代币活动的所有中介机构都要负起相应的法律责任。

金融管理局在11月的新加坡议会中提出了新的支付服务法案（PSB），该法案中将数字货币的监管纳入到了国内和国际汇款以及外汇交易相关监管法律的范围内。而最新的证券指南中也包括了此项作为ICO行业内AML/CFT政策推动者的PSB。摘录如下：

“任何参与数字货币经营，或为数字货币交易提供服务的个人或单位必须获得相应的许可证，且要遵守PSB针对AML/CFT的监管政策，同时还将被要求制定相应的政策、程序以及控制措施来解决所存在洗钱和恐怖主义融资风险。”

该最新草案剩余部分的内容类似于2017年11月所发布的版本。