权威解读：贵阳区块链发展顶层设计—《贵阳区块链发展和应用》白皮书系列分析七

《白皮书》从指导思想、推进原则、主要目标、总体架构和空间布局对顶层设计的整体思路进行了阐述。发展思路遵循以“培育应用场景”和“探索规则创新”为抓手，在主权框架下通过构建多场景交织的区块链应用模式，建立主权区块链及产业体系，并与大数据深度融合，最终促进数字经济繁荣并完善数字社会治理，构建新时代新秩序。

一、指导思想：主权、创新、场景、生态、融合、秩序

《白皮书》指导思想论述如下：
发挥国家大数据（贵州）综合试验区先行先试的优势，围绕打造创新型中心城市的战略目标，按照“坚持主权原则，探索规则创新，培育应用场景，推动产业发展，提升社会治理，促进社会进步”的总体要求，发展主权区块链，构建政用、民用、商用多场景交织的区块链应用模式，打造区块链产业生态体系，发掘区块链的经济与社会价值，推动区块链与大数据深度融合，促进数字经济发展，完善数字社会治理，构建信息文明时代的新秩序。

二、推进原则：四大原则

《白皮书》推进原则从应用方向、技术规范、运作方式和治理手段四个方面进行了规范。

聚焦痛点，突出应用。针对经济社会发展的核心痛点，利用区块链技术所承载的公平、可信任和价值共识等特点寻求解决方案，结合各个领域应用的可行性、成熟度和重要性，在政用、民用、商用三个方面不断推进应用落地。

创新规则，发现价值。创新区块链在运行交互、价值交付和监管治理等方面的规则，积极推动区块链技术标准规范先行先试。探索区块链在不同场景下应用的商业模式，拓展不同经济体间交易的广度和深度，发掘区块链上的经济和社会价值，推动数字经济和数字社会发展。

政府引导，市场运作。发挥政府统筹引导作用，推动多方参与协作与共享的同时，尊重市场主导地位，以商业可持续性为抓手，推动区块链发展与应用的市场化运作。

凝聚共识，综合治理。依托主权区块链兼顾公平和效率的共识规则，凝聚各方对贵阳区块链发展和应用共识。加快相关法律法规建设，逐步形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的区块链发展和应用综合治理体系。

三、主要目标：4个“一”，2个“建成”，3个“为”

《白皮书》计划经过5年实现：

4个“一”：在全市打造一批区块链应用场景；培育一批区块链创新企业；形成一批可复制推广的商业模式；推出一批区块链规则和标准体系。
2个“建成”：建成主权区块链应用示范区和数字货币应用先行区，将贵阳打造成为区块链创新要素重要集聚地和区块链技术应用创新重要策源地；形成区块链创新应用的全产业链、全治理链和全服务链，建成区块链创新中心和应用示范中心，基本形成区块链技术创新生态体系。
3个“为”：为数字经济发展创造新动能；为互联网治理积累新经验；为国家大数据发展提供新探索。

四、总体架构：六层架构

《白皮书》指出，贵阳区块链发展是围绕数字经济、互联网治理和大数据发展中的价值实现，建立区块链在政用、民用和商用的应用场景，并培育和发展主权区块链系统。

主权区块链的技术系统由网络层、数据层、共识层、激励层、合约层和应用层（自下而上）组成。

图1区块链发展总体架构

网络层。基于点对点组网机制、数据传播机制和数据验证机制等，推进分散多中心的网络节点间形成主权区块链，与操作系统、网络、存储、计算等资源共同提供基础设施云服务，并提供网络主权下多节点的身份认证和管理。在区块链应用场景间形成链间通信网络，建立底层构架的交互协议。

数据层。基于贵阳块数据平台，建立主权区块链上的分布式加密数据库，并与块数据共享和开放平台实现对接，推进链上和链下相融合的大数据分析。

共识层。基于主权区块链的和谐包容的共识算法和规则体系，整合区块链的各类共识机制算法，包括工作量证明机制（PoW）、权益证明机制（PoS）、股份授权证明机制（DPoS）、拜占庭容错算法机制等。共识机制算法是区块链的核心技术，是区块链系统中各个节点达成一致的策略和方法，应根据系统类型和应用场景的不同灵活选取。

激励层。将价值度量衡、钱包、账户等集成到主权区块链技术体系中来，建立经济和社会价值激励的发行机制和分配机制等，推进激励行为的可管理。在主权区块链中，必须激励遵守规则参与记账的节点，并惩罚不遵守规则的节点，才能让整个系统朝着良性循环的方向发展。

合约层。集成各类脚本、算法和智能合约，建立可监管、可审计的合约形式化规范，是主权区块链可编程特性的基础。

应用层。封装主权区块链的各种应用场景和案例，包括政用、民用和商用多场景交织的应用模式。

五、空间布局：一核、四区、多中心

《白皮书》认为，贵阳要想发展区块链产业应重点发挥观山湖区本身经济产业基础优势，引领并带动高新开发区、经济技术开发区、综合保税区、临空经济区等四区协同发展，其余各区县辅助发力，形成“一核、四区、多中心”的产业空间布局。

一核：充分发挥观山湖区金融聚集、服务业发达、配套设施较全的优势，重点打造贵阳区块链技术与应用特区，在银行保险、互联网金融、大数据交易和现代服务业等领域实现突破，形成贵阳区块链技术和应用的核心区。

四区：高新技术开发区重点开展区块链技术研究和应用创新，孵化高成长型区块链企业，打造区块链技术研发和应用生态基地；经济技术开发区重点推动区块链技术在工业智能制造、大数据安全、智慧物流，以及两化融合、军民融合等的应用；综合保税区重点探索区块链技术在跨境结算和离岸金融领域的应用，搭建公共技术支撑平台，提升进出口服务能力，推动出口型企业在综保区聚集；航空港经济区重点探索建设以区块链创新为导向、以航空物流、航空器及运行保障，乘运服务等综合服务业为指向的航空港区块链综合试验区。

多中心：云岩区、南明区推进区块链技术在智慧社区、城市安全、创业就业、社会保障等领域的广泛应用，同步推进大数据产业基地孵化和培育区块链技术应用型企业，合作共建区块链技术人才培训基地；清镇市将区块链技术应用到生态保护示范和数联网应用示范，同时依托职教城开展对外合作，共建区块链技术和应用学院；乌当区开展区块链技术在药业和健康养生领域的应用和人才培养；白云区重点推进区块链与电子商务融合发展，应用到智慧社区的民生服务中；花溪区重点推进区块链在文化旅游、人才培养、生态环境保护等领域的运用；修文、开阳、息烽三县重点推进区块链在农村电商和精准扶贫领域的运用，同时积极拓展到大型国有和民营企业的生产经营活动中。

赛智区块链作为本次《白皮书》编写的统稿方，认为贵阳为推进区块链产业发展制定的顶层设计体现了“飞鸟模型”。其中，“政府”为鸟头，起到统筹引导角色；“市场”为鸟身主体运作，；共识治理”为鸟翼，把握发展方向；“规则创新”和“应用落地”为鸟足，发挥支撑产业腾飞的作用；飞鸟成熟后孕育雏鸟，诞生出一批独具特色的区块链场景、区块链企业与区块链技术，集聚成群，生态显现。贵阳市以大数据产业为基础，在不同领域应用区块链技术，将助其自身打造在全国处于先发地位的区块链产业生态圈，有效提高贵阳市新一代信息技术产业创新比重，提高创新型人才就业能力和人才聚集能力，改变城市消费结构，未来将推动贵阳成为实现产城一体化发展、以区块链大数据等新技术为主要驱动力的创新型中心城市，同时也为区块链产业在中国落地发展积累创新经验，成为为其他地区发展区块链产业树立标杆。贵阳此等设计尊崇事物成长规律，顺应发展进程而兼具创新动能，将切实有效指导贵阳区块链事业展翅高飞。