欧盟有权下达区块链禁令?看看这位高级官员是怎么说的
2018年1月1日,欧盟证券及市场管理局(ESMA)将有权禁止区块链或分布式账簿技术(DLT)的使用。
高级风险评估官员帕特里克•阿姆斯特朗(Patrick Armstrong)上周在伦敦举行的“区块链技术:金融服务的未来”大会中谈到了区块链技术带来的挑战与机遇。Armstrong是ESMA创新和产品团队的一员。ESMA位于巴黎,是欧盟的金融监管机构,旨在完善欧洲金融市场的法律法规。
在本次的区块链大会中,Armstrong公开展示了ESMA对区块链技术的了解度。
他说:
早在2013年,虚拟货币比特币就已经成为了一种广为人知的支付选择,当时,ESMA就开始了相关的研究。ESMA还对基于虚拟货币的投资产品进行过评估。
当时相关的投资产品只占少数。渐渐地,市场重心从比特币等虚拟货币转移到了其底层技术——区块链上。
紧接着,ESMA建立了一个“DLT工作小组”,欧盟委员会(EC)和欧洲央行(ECB)随后也参与其中。在提案中,欧盟委员会建议成立一个中心化的数据库,用于记录所有比特币用户的信息;欧洲央行则始终对数字货币持怀疑态度。近期,欧洲央行还草拟了一个指导性文件,认为虚拟货币不具备货币资格。
选择
Armstrong强调,对于市场和监管者来说,区块链技术的到来以及应对该创新的监管措施是“一个至关重要的议题”。
他进一步表示,关键性的挑战在于ESMA究竟应该在什么时候“插手”。
这就是所谓的监管‘零界点’——是‘不足为患’和‘不容忽视’之间的界限。
当谈到监管者应对新兴技术的3种方法时,Armstrong说:
首先,《新欧盟金融市场法规》(MiFID II)和《金融市场规则》(MiFIR)将于2018年1月1日生效。届时,ESMA和欧盟成员国一旦发现任何有关该技术的危害,我们绝对有权发出警告,禁止这门技术的使用。之前我们已经开过类似的先例。
MiFID是欧盟监管其成员国金融市场的基础。2011年10月,新一轮金融危机的到来促使欧盟委员会萌生修改该法规的念头。他们希望能通过这种方式提高金融市场效率、透明度和弹性。MiFID II和MiFIR将进一步授权ESMA起草技术监管标准(RTS)和技术部署标准(ITS)。最终这些新规定将导致“大量的场外交易(OTC)平台受到监管”。
Armstrong补充道,第二种方法是“观望”,大多数国家的监管部门都采用了这种方法,包括ESMA。第三种方法就是ESMA出于某产品或技术的经济潜力和社会效益为其出台利好监管政策。
仍持“观望”态度
大多数监管者都讨论并实施过上述三种方法,Armstrong则确定ESMA对区块链技术仍选择继续采取“观望”的态度,暂时排除任何发布禁令的可能。
他说:
我们有三个工作宗旨:稳定性、市场保护和真实性。由于DLT目前并未违背任何上述原则,我们目前暂时不会禁止该技术。
对于监管者来说,这是法规和技术之间的平衡。Armstrong说,为了保证效率和相关性,ESMA会定期对该技术的政策进行重新评估。
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