数字商会主席：美国过于严苛的法律监管或“逼走”大量区块链公司

注：本文的作者为数字商会（Chamber of Digital Commerce）主席瑞安妮•宝琳(Perianne Boring)。

在美国，陈旧的法律体系使区块链初创公司受尽伤害，越来越多的初创公司选择移步国外。根据法律规定，很多区块链公司都涉嫌违反美国货币转移法。美国联邦政府对经营货币业务的企业有清晰定义，而州政府在这方面的立法还有待完善。很多涉及加密货币业务却不提供支付服务的企业很难拿到经营许可证。

货币转移法在美国联邦政府和州政府管辖范围内都适用。美国联邦政府规定，涉及货币服务的企业（MSBs）必须在金融犯罪执法网络（FinCEN）上登记。而在州政府并未就这一行业出台任何具体的规定。美国区块链企业面临的主要问题如下：

1. 美国共有48个州监管货币转移（一共50个州）
2. 无论MSBs的客户遍布几个州，他们需要拿到客户所在州的许可证（即使某个州只有一个客户也不例外）
3. 美国任意一个州的许可证在其他州不适用（许可证不可跨州使用）
4. 许可证的价格昂贵
5. 每个州对区块链领域的立法都不清晰（法律漏洞）

对大部分区块链公司来说，申请完整的经营许可证的程序过于繁琐。这就是为什么在“门头沟”（Mt. Gox）垮了之后，美国再也没有出现一个证照齐全、可以在国内自由经营的交易所。

美国区块链企业每年光花在许可证上的钱就高达200至500万美金。大部分初创公司根本负担不起。相比之下，卢森堡比特币交易所Bitstamp（由美国风投公司Pantera投资）在申请欧盟支付许可证的两年期间，花费不足100万美金。近期，Bitstamp已经取得了这一许可证，并且在欧盟28个成员国内通用。正是因为欧盟的这一做法，使其在金融科技创新领域远超美国。可悲的是，区块链行业超过75%的风投资金都来自美国。

现在摆在美国区块链初创公司面前的有两种选择：要么承担巨大的风险，拒绝申请执照；要么因负担不起高额的申请费用，放弃一部分顾客和市场。很多情况下，区块链企业因顾客减少、业务范围缩小会陷入经营困境，甚至倒闭。这是一个恶性循环，最终将导致美国区块链行业一蹶不振。

在美国，很多法律甚至是在互联网发明之前起草的。现在是时候作出适当修改了。区块链行业也很赞同发行一种全国通用的许可证，就像英国一样。

美国货币监理局正在考虑发放金融技术执照，以支持该领域发展，但恐怕还要等上很长一段时间才能实现。

同时，部分州政府正致力于解决这一问题。比如说纽约。纽约创建了一种新的发证体制（BitLicense）引发了多方争议。迄今为止，只有两家公司成功取得BitLicense（Gemini和Ripple）。美国北卡罗莱州参议院刚刚通过投票确定了虚拟货币和区块链技术的合法地位。这绝对是一种进步（虽然不太完美）。

区块链技术最妙的就是其去中心化的生态系统，但美国监管部门却没有看到这一点。很多国家都认识到区块链技术的优势，发布各种政策吸引区块链初创公司落地生根。我们生活的美国自一战后，就成为了世界经济的领导者，对于这一点我们当然无比自豪。美国因鼓励创新、思想自由而闻名。但政府却因陈旧的法律体系阻碍了创新技术——区块链的发展。我们必须改写法律，重建一个稳健的创新体系。