5 月 21 日，汤姆·埃默 (Tom 埃默尔) 在国会议员里奇·托雷斯 (Ritchie Torres) 的共同领导下重新提出了《区块链监管确定性法案》(BRCA)，该法案于 2023 年首次提出。该法案旨在为区块链开发商和服务提供商提供清晰度和法律保护，确保他们如果不处理用户资金，就不会被错误地归类为汇款人。

Emmer 说国会拖延澄清的时间越长，数字资产技术被推向海外的风险就越大，这将损害美国投资者和创新者的利益。他认为，该法案提供的澄清将有助于美国在加密货币领域保持领先地位。

埃默重新提出法案，为数字资产带来监管清晰度

今天， @RepRitchie我提出了《区块链监管确定性法案》，以保护从未保管消费者资金的区块链开发商和服务提供商免受不公正的政府起诉。pic.twitter.com/nCbpHcpf1Y

— 汤姆·埃默（@GOPMajorityWhip）2025年5月21日

汤姆·埃默承认《区块链监管确定性法案》体现了两党为制定正确的加密政策而做出的深思熟虑的努力。他还透露，他们认真对待了上一轮国会在类似的措辞被否决后，该法案又重新出台，并提出了一个更智能、更清晰的框架，既能保护创新，又不会损害监督。

这位美国政治家认为，美国应该成为全球负责任创新的家园，而不是开发人员因开发开源软件或试验新技术而受到惩罚的地方。

如果我们想让下一代建设者留在美国，这种法律上的明确性至关重要。我们不能让过时或滥用的法规将美国的人才和技术赶到海外。通过这项法案，我们将保护创新，维护公民自由，并增强我们在21世纪经济中的全球竞争力。

–汤姆·埃默，美国众议院多数党党鞭。

Coin Center 执行董事 Peter Van Valkenburgh 认为，《区块链监管确定性法案》是保护美国加密货币开发者和创新者免受起诉等不当监管的最佳途径。他还指出，近期许可法的滥用阻碍了美国隐私和增强自由技术的发展。Valkenburgh 承认，避免突击起诉、建立法律清晰度以及鼓励言论自由和软件开发并非党派问题，而是美国的核心价值观，而这正是 BRCA 所规范的。

BRCA法案旨在保护数字资产开发者

DeFi 教育基金执行董事兼首席法律官 Amanda Tuminelli 表示，该法案将保护非托管式点对点软件协议的开发者，避免他们根据《银行保密法》被不合理地定义为无牌货币服务业务的运营商。她还认为，BRCA 是美国数字资产发展朝着正确方向迈出的重要一步，并将为金融未来的建设者提供急需的清晰指引。

区块链协会临时首席执行官兼政策主管莎拉·米尔比表示，公司很荣幸能够支持两党共同推动的《区块链监管确定性法案》的重新引入。她指出，该法案确认，构建和维护去中心化、非托管区块链协议的创新者不应被不公平地视为金融中介机构。

数字商会首席执行官科迪·卡博内 (Cody Carbone) 认为，区块链开发者、矿工和验证者并非金融机构，而是建设者。他相信，该法案最终将赋予他们在美国建设的自由，因为它明确规定那些从未持有客户资产的机构无需获得类似银行的牌照。他还敦促该法案尽快通过，并赞扬了多数党党鞭埃默 (Emmer) 和众议员里奇·托雷斯 (Ritchie Torres) 对 BRCA 法案的支持。

索拉纳政策研究所的克里斯汀·史密斯和米勒·怀特豪斯-莱文表示，他们很自豪地支持重新提出该法案，因为它 提供区块链开发者和企业家在美国构建去中心化网络和下一代金融基础设施所需的法律确定性

加密货币创新理事会 (Crypto Council for Innovation) 总裁兼首席执行官金智勋 (Ji Hun Kim) 表示，重新引入该法案将有助于确保非托管区块链参与者不会受到不必要且技术上不可行的合规负担的束缚，从而避免阻碍美国的创新。金智勋认为，美国数字资产的发展对美国的国家和经济安全至关重要。

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