• 2026年1月27日
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尽管更广泛的市场规则尚未完成，俄罗斯仍在悄悄地先构建其加密货币政策的执行层面。

当立法者们仍在辩论如何允许公民和企业使用数字资产时，该州已经在敲定如何收回这些资产。

执法先于许可

在莫斯科的立法进程中，一个明确的优先事项正在浮现。在加密货币完全合法化或广泛普及之前，当局希望建立一套严密的冻结、扣押和没收程序。本周，国家杜马一个关键委员会支持了一项法案，赋予执法部门对与刑事案件相关的数字资产的广泛权力，这使得这一进程又向前迈进了一步。

该提案目前已进入最终审批阶段，这表明该国希望在加密货币活动进一步在国内扩展之前，建立相应的操作工具。

数字资产正式被视为财产

该法案的核心在于对资产进行法律上的重新分类。加密货币和其他数字资产将被明确认定为俄罗斯刑法和诉讼法中的财产。此前，这种认定分散在不同的法律条文中，给刑事诉讼中试图追查资产的调查人员带来了不确定性。

立法者认为，通过填补这一空白，他们正在消除一个漏洞，该漏洞减缓了涉及数字货币的腐败调查、金融犯罪案件和资产追回工作。

癫痫发作的实际运作方式

该法律草案并未赋予执法权模糊不清，而是列出了具体的方法。当局可以间接或直接没收加密货币。在某些情况下，调查人员可以扣押服务器、笔记本电脑等物理基础设施。冷藏

其目的是确保在案件仍在调查或等待法院裁决期间，加密货币不会被隐藏、转移或使其无法访问。

执政党的政治支持

该倡议获得了强有力的体制内支持。执政的统一俄罗斯党成员称该法案早就应该出台，并将其视为执法部门必要的现代化改革，而非对创新的打压。

委员会主席帕维尔·克拉舍宁尼科夫表示，这项措施使俄罗斯更接近国际标准，并为调查人员提供了许多其他司法管辖区已经存在的工具。

为全面监管加密货币制定单独的程序

值得注意的是，此次执法行动与俄罗斯长期承诺的加密货币市场框架的时间表并不相同。关于加密货币的发行、交易和所有权的全面规则仍在制定中，预计将根据俄罗斯中央银行制定的政策蓝图稍后出台。

该框架预计将引入严格的监管，承认加密货币和稳定币为货币资产，并严格控制谁可以参与市场以及在什么条件下参与。

普通投资者获取渠道有限。

立法者已暗示，零售渠道将设置上限。据阿纳托利·阿克萨科夫称，普通公民可以合法购买加密货币，但必须在预先设定的限额内。目前的讨论指向年度上限，以数十万卢布为单位，但最终数字尚未确定。

与此同时，拟议的立法将禁止使用加密货币作为国内支付方式，从而确保卢布牢牢掌控日常交易。

法院对所有权划定界限

尽管执法权力不断扩大，俄罗斯司法部门也发出了自己的信号。俄罗斯联邦宪法法院确认，加密货币属于财产，享有司法保护。这意味着即使资产被冻结或根据刑法扣押，所有者仍然保留法律权利。

其结果是，一种独特的俄罗斯加密货币模式正在形成：所有权得到承认，访问权限受到限制，执法放在首位。