俄罗斯开始为本国加密市场建立统一监管框架。塔斯社报道，俄罗斯总统普京已签署该国首部加密资产综合法律，覆盖发行、托管、记账、交易以及清算等环节。法案一方面为合规交易开闸，另一方面继续禁止把加密货币当作支付工具使用。

2027年前完成交易所登记

根据新法，只有进入国家专门名录的机构，才可以运营加密交易所。现有运营方可在 2027 年 7 月 1 日前完成登记。获准运营的交易所需具备至少 1500 万卢布自有资本，并加入金融市场自律组织。

法案还规定，当一家机构单月交易额超过 350 万卢布时，即被视为开展常规交易业务。银行及外国银行在俄分支，如果怀疑转账流向未登记服务商，必须拒绝相关转账。

散户购买额度设限

面向个人投资者的准入条件也被收紧。非合格投资者只能通过持牌中介购买流动性最高的一类加密货币，具体名单将另行公布。每名投资者在每家中介机构的年度购买上限为 30 万卢布。

无论是普通投资者还是合格投资者，都需要通过知识测试。合格投资者不受购买额度限制。新法同时明确，加密资产持有人可获得法院保护，不以此前是否申报资产为前提。

支付仍禁，跨境结算留出口

法案大部分条款将于 9 月 1 日生效。俄罗斯此次立法的核心区分在于，允许“购买和交易”加密资产，但不允许“把加密资产当货币使用”。这也与俄罗斯推进数字卢布的方向保持一致。

不过，法案为部分场景保留例外。俄罗斯居民与非居民之间基于对外贸易合同的结算被允许，涉及挖矿所得代币的交易，以及数字资产平台内部支付也被纳入例外范围。

这部分安排尤其受到外部关注。近年来，俄罗斯在制裁压力上升后，持续探索利用加密资产开展跨境贸易结算。新法落地后，俄罗斯本土持有人获得了更明确的法律地位和持牌交易渠道，监管部门则获得了一个由央行监督、可追踪的合规通道。