• 2026年1月23日
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堪萨斯州的立法者们正在测试州政府在不将公共财政变成投机投资者的前提下，能够将旧的金融规则调整到加密货币原生世界多大程度。

一个新提出的法案堪萨斯州参议院一项提案将悄然把比特币和其他数字资产纳入堪萨斯州的金融体系——并非通过授权购买，而是通过重新定义该州处理其已控制的加密货币的方式。这项名为参议院第352号法案的提案由州参议员克雷格·鲍泽于1月21日提出，其核心在于重写数字时代的无人认领财产法。

从失物招领到国家控制的加密货币

该法案并未将这项计划定义为传统意义上的比特币储备，而是将数字资产视为一种现代形式的无人认领财产。多年无人问津、无人管理或沟通的加密货币，将与休眠银行账户或被遗忘的证券一样，受到同样的法律保护。

一旦被认定为无人认领，这些资产将被转移到堪萨斯州财政部新设立的比特币和数字资产储备基金中。该基金将由州财政部长监管，并独立于州财政总基金之外，从而避免这些资产被自动支出或清算。

该提案的显著之处在于其对加密货币特有行为的处理方式。与传统资产不同，数字代币可以通过质押或空投等机制创造新的价值。该法案明确允许国家在所有权到期后接收并保留这些奖励，承认加密货币在保管期间并非一成不变。

国家将从中获得哪些经济利益

尽管比特币本身仍将被锁定在储备金中，但该法案确实为堪萨斯州开辟了一条有限的收入来源。每笔数字资产存款的10%将拨入州财政总基金（需经立法机构批准），剩余部分则保留在储备金中。

资产被认定为完全放弃后，任何通过质押获得的奖励或空投代币都将归国家所有。立法者通过立法明确规定这些规则，似乎意在避免未来就此类奖励究竟构成新财产还是原资产的一部分产生争议。

法律定义与时俱进

参议院第352号法案与其说是出于对加密货币的热情，不如说是出于法律规范的考量。该提案为数字资产、质押等术语引入了正式定义。空投

根据该法案，大多数数字资产在闲置三年后将被视为无人认领，与传统无人认领财产的现行时限一致。如果这些资产被转移至州政府认可的托管机构后仍无人认领，其随时间产生的任何增值都将流入储备基金。

堪萨斯州加入一项日益壮大的州级实验

该提案使堪萨斯州跻身于美国少数但不断壮大的州行列，这些州正试图将加密货币纳入公共财政体系。新罕布什尔州和亚利桑那州等州已经采取措施，允许财政官员在特定条件下持有或管理数字资产。

堪萨斯州的做法更为保守。该州不允许主动购买比特币或交易数字资产。相反，它侧重于托管、法律明确性以及对通过现有流程进入州政府手中的资产进行有限的货币化。

该法案尚未通过投票表决，但它反映了各州政府对待加密货币的态度正在发生更广泛的转变——不再将其视为新奇事物，而是将其视为需要像其他任何金融工具一样制定规则、定义和保障措施的东西。