美国司法系统将开始公开一项此前长期缺失的数据：政府究竟多频繁地使用黑客工具和间谍软件实施实时监听。按最新安排，这类授权次数将从 2028 年起纳入统计，并在 2029 年随年度窃听报告一并发布。

这一变化意味着，外界今后可以看到法官批准联邦部门使用所谓“网络调查技术”的次数。这类工具可被用于截取实时通信，包括电话、短信，以及通过通信平台传输的消息内容。

新增间谍软件统计项

美国法院行政办公室已向参议员 Ron Wyden 表示，年度窃听报告将新增“间谍软件/黑客工具”监控类别。该机构随后也向媒体确认，为了纳入新分类，现有报送表格和流程需要先完成更新。

美国法院系统多年来都会发布窃听报告，列出当年获批窃听的数量，并按联邦或州法官、所在州、涉案犯罪类型等维度拆分数据。但在此之前，报告并未单独统计政府是否通过黑客工具或间谍软件执行监听。

仅覆盖实时通信监听

这次新增的数据范围并不覆盖所有政府黑客行为。公开统计只涉及利用间谍软件拦截实时通信的情形，例如获取 Signal、WhatsApp 等应用中的通话或消息。

如果执法机构是远程入侵手机，提取其中存储的照片、文件或位置信息，则属于搜查而非窃听，适用的是另一套法律程序，也不会被纳入这项年度统计。

隐私团体称有助追责

推动这一变化的 Wyden 长期批评电子监控命令过于不透明，并自 2017 年起要求公开相关数据。他表示，联邦法院同意收集并发布政府黑客使用情况，是提高透明度的一步，但国会仍需推进更广泛的监控透明度立法。

隐私与公民自由团体也对这一调整表示欢迎。电子前哨基金会网络安全负责人 Eva Galperin 认为，过去外界只能猜测问题规模，而公开数据将有助于追究滥用责任。美国公民自由联盟律师 Brett Max Kaufman 则称，这是一项迟来的透明度进展，有助于后续围绕政府黑客行为形成更充分的政策讨论。

补充信息：意大利等国家已公开类似数据。公开资料显示，2023 年意大利间谍软件曾被用于 4321 个目标。