美国加密市场结构法案 CLARITY Act 在 8 月休会前未能进入表决程序后，已被排入 9 月中旬的参议院议程。前纽约州州长安德鲁·科莫最新公开呼吁国会尽快推进，称美国在加密监管上已经落后。

科莫称企业需要明确监管边界

科莫 8 月 18 日在杰克逊霍尔举行的 SALT Conference 上表示，国会应尽快弥合分歧，为数字资产行业建立清晰规则。他认为，企业只有在明确知道监管边界后，才会更有把握在美国开展建设和投资。

CLARITY Act 的核心内容，是为数字资产建立联邦层面的监管框架，并进一步划分哪些加密产品由美国证券交易委员会（SEC）监管，哪些归美国商品期货交易委员会（CFTC）负责。

科莫还表示，如果长期把这项工作交给联邦机构自行处理，政策可能随着华盛顿政治力量变化而反复调整，企业将更难做长期决策。

参议院将于 9 月 15 日进行程序性投票

参议院多数党领袖 John Thune 已将该法案的程序性投票安排在 9 月 15 日下午 2 点。这次投票属于 cloture vote，也就是结束辩论并推动法案进入下一阶段所需的程序表决。

这并不是法案最终成为法律的表决，但被视为一次关键测试。若要推进，法案需要获得 60 票支持，意味着除共和党外，仍需争取部分民主党议员倒向支持。

今年 5 月，CLARITY Act 已在参议院银行委员会以 15 比 9 获得通过，但进入全院程序后，跨党派协调仍是主要难点。

伦理条款和稳定币议题仍在拉扯

目前阻碍协议达成的争议，主要集中在伦理保护条款、稳定币奖励机制以及执法规则。报道提到，民主党人希望加入更强的伦理限制，而相关讨论也延伸到总统特朗普的加密利益问题。

科莫表示，民主党的担忧并非没有依据，但这些分歧不应成为法案停滞的理由。他强调，立法最终仍需要建立信任和完整性。

从外部预期看，市场对法案在 2026 年正式成为法律的判断仍较谨慎。预测市场目前给出的概率约为 20%，显示该法案即便完成 9 月程序性投票，后续推进仍有不小阻力。