周六上午,边境巡逻队特工在明尼阿波利斯一条繁忙的街道上开枪打死了亚历克斯·普雷蒂。特朗普政府迅速采取了一些先发制人的措施。
周六,副总统约翰·万斯在X网站上发帖称,“极左煽动者与地方官员勾结”,在明尼阿波利斯“制造了混乱”。周日,唐纳德·特朗普总统在一系列社交媒体帖子中呼应了这一观点,指责地方当局拒绝与美国移民和海关执法局(ICE)合作。总统和副总统传递的信息很明确:如果这座城市爆发骚乱,那不是ICE的错。责任在于州长蒂姆·沃尔兹和市长雅各布·弗雷。
但万斯和特朗普的说法完全颠倒了。地方官员们精心策划的并非混乱,而是一道防火墙。通过将地方执法部门与移民及海关执法局(ICE)的行动隔离开来,他们赢得了公众的信任,并提醒了心存戒备的明尼阿波利斯居民,ICE才是这座城市近期动荡的根源。
这是一项艰巨的任务。
自去年12月启动以来,美国移民及海关执法局(ICE)称之为“都市突击行动”(Operation Metro Surge)的打击行动已成为该机构有史以来规模最大的移民执法行动。考虑到特朗普政府曾公开强调南部边境是移民挑战的中心,此次行动在一个并非美墨边境的州展开,显得尤为引人注目。截至周日,约有3000名执法人员参与了此次行动,这一数字大约是明尼阿波利斯和圣保罗两市宣誓就职警员人数的三倍。
对我以及明尼阿波利斯-圣保罗双子城的数千名居民来说,它们是恐惧和愤怒的根源。
在我居住的社区,位于明尼阿波利斯西郊,这里聚集着许多移民,社区群聊里充斥着关于移民执法局(ICE)车辆、集结地和蒙面执法人员的信息。我们了解到的情况非常糟糕。执法人员会专门针对校车站点进行突击检查;逮捕后,车辆会被遗弃,有时甚至停在路中央;如果你口音不对,公民身份也无法保护你。
这些策略在明尼阿波利斯尤其触动了敏感神经,因为该市警察局数十年来一直骚扰和恐吓黑人社区。2020年乔治·弗洛伊德遇害后引发的骚乱是一场悲剧,迫使这座城市正视执法部门逍遥法外的问题。
随后的五年里,一系列改革努力开始重建公众对地方执法部门的信任,并建立必要的问责机制。进展缓慢但切实可见——而现在,这些努力正面临压力。
毋庸置疑,“都市突击行动”并非旨在促进公民进步。与其他移民执法局的执法行动一样,它需要合作、支持和恳求。
全国一些社区为了寻找、逮捕和遣返人员而开展合作,或许是希望美国移民及海关执法局(ICE)能对他们网开一面。而包括明尼阿波利斯在内的其他一些社区则试图限制合作,除非其政策或特定法律义务要求合作,例如在执行司法搜查令或维护公共安全的情况下。去年12月,随着ICE在明尼苏达州的行动日益加强,在市长弗雷的领导下,明尼阿波利斯市明确禁止动用市政府资源支持移民执法。出于民事移民执法的目的,不会共享数据、情报或开展联合行动。
这是一项庇护城市政策,它同时解决了两个问题。首先,它确保移民在遇到交通事故、抢劫或家庭暴力等情况时可以放心报警,而不必担心被驱逐出境。其次,它使明尼阿波利斯市与社区保持一致,并抵制联邦政府的过度干预。
当然,单凭一座城市的力量是远远不够的。沃尔兹州长在州一级加强了这种分离,并揭示了一些重要信息。在移民及海关执法局(ICE)依靠恐吓和秘密手段行事的地方,明尼苏达州的应对措施公开透明且人道。在ICE的行动升级时,明尼苏达州及其领导人则寻求各种方法来缓和局势。
周六,一场关键考验摆在了明尼阿波利斯脆弱的和平面前,这座城市原本就岌岌可危的平静似乎随时可能崩塌。普雷蒂去世后,沃尔兹州长部署国民警卫队前往明尼阿波利斯的关键地点。他们没有佩戴口罩,而是穿着类似学校交通协管员的黄色反光背心。这样做的目的是为了区分国民警卫队人员和移民及海关执法局(ICE)人员,而他们也确实做到了。
无论是有意还是无意,我遇到的这些交通协管员的制服都传递出一种更友好、更接地气的形象。而这似乎正是协管员们本周末想要着重强调的一点。周日,他们在关押移民及海关执法局(ICE)拘留人员的政府大楼前,向反ICE抗议者分发了咖啡和甜甜圈。
诸如此类的姿态并不能阻止美国移民及海关执法局(ICE)侵犯宪法保障的权利。事实上,没有任何理由相信该机构会在短期内改变其做法。同样,还有其他因素可能促成了目前的平静局面,包括寒冷的天气、从2020年吸取的教训以及各方呼吁缓和局势的广泛声音。
周日,在普雷蒂遇害地点自发形成的鲜花、照片、蜡烛和其他物品组成的悼念场所,人们的克制显而易见。当地警方在现场严阵以待,但零星前来悼念的人们在零下10度的严寒中似乎并未受到影响。五年前,当我来到弗洛伊德遇害地点时,执法人员要么在几个街区之外,要么根本不在现场。
从恐惧导致的缺席到自信导致的在场,这种转变才是防火墙真正的成就。
和平能否维持,并非完全由明尼阿波利斯市掌控。天气转暖或许会助长更激烈的抗议;美国移民及海关执法局(ICE)也可能决定建立永久驻地。但就目前而言,这座城市似乎已经领悟到同理心的力量。在ICE持续制造混乱之际,这正是明尼阿波利斯市所需要的讯息。
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